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Analiza la participación ciudadana, como va adquiriendo su real dimensión con el ejercicio democrático a través del cual la sociedad, desde sus distintos sectores, establece un diálogo consigo mismo, en el cual cuentan los saberes y lógicas que confluyen en el universo de lo público para concertar subjetividades, para profundizar en los hechos que inciden en la acción social, construir verdades conjuntas e incrementar la transparencia en el entorno. Se parte de establecer una interlocución de trascendencia entre los ciudadanos,las organizaciones sociales y las veeeduríaas que trabajan en ejercicios de control social y control fiscal participativo con instituciones del Estado, como la Contraloría General de la República, interesadas en estimular esa intervención con los gremios y con las entidades encargadas de administrar los recursos, invertirlos adecuadamente y garantizar una gestión eficiente.